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  • 來(lái)源: 養老康復頻道
  • 日期: 2019-09-02

文章摘自公眾號養老康復頻道,發(fā)布于2019.09.02
一周要聞

1、養老服務(wù)部際聯(lián)席會(huì )議首次召開(kāi)將合力化解工作“堵點(diǎn)”;
2
、北京取消養老機構設立許可,外資可以獨資辦養老機構;
3
、杭州為居家養老服務(wù)立法,新建住宅小區應配建居家養老用房;
4
、廣州:首批家庭養老床位啟動(dòng),出租屋也可改造。

要聞概覽

養老服務(wù)部際聯(lián)席會(huì )議首次召開(kāi)將合力化解工作“堵點(diǎn)”

  由民政部等21個(gè)部門(mén)組成的養老服務(wù)部際聯(lián)席會(huì )議28日在京召開(kāi)第一次全體會(huì )議,明確了各成員單位主要職責和任務(wù)分工,將著(zhù)力形成合力解決養老服務(wù)工作中的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”和“難點(diǎn)”問(wèn)題。

  至2018年底,我國60歲及以上人口達2.49億,人口老齡化趨勢日益嚴峻。盡管近年來(lái)養老服務(wù)工作取得了較為明顯的成效,但養老服務(wù)有效供給不足、服務(wù)質(zhì)量不高、發(fā)展不平衡不充分等問(wèn)題依然存在。

  此次會(huì )議上,民政部等各成員單位圍繞落實(shí)國務(wù)院辦公廳今年初印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)養老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》,深入研究細化政策措施,切實(shí)形成合力,明確將著(zhù)重在全方位擴大養老服務(wù)有效供給、進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì )力量和市場(chǎng)機制作用、切實(shí)履行政府兜底線(xiàn)?;韭氊?、大力建設養老服務(wù)人才隊伍、持續提升養老服務(wù)質(zhì)量等5個(gè)方面下功夫,著(zhù)力解決養老服務(wù)工作中的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”和“難點(diǎn)”問(wèn)題。

  今年7月,國務(wù)院辦公廳發(fā)函同意建立由民政部牽頭的養老服務(wù)部際聯(lián)席會(huì )議制度,以進(jìn)一步加強對養老服務(wù)工作的領(lǐng)導,強化統籌協(xié)調,形成工作合力。

(來(lái)源:新華網(wǎng))

北京取消養老機構設立許可,外資可以獨資辦養老機構

  社會(huì )辦醫取消床位規模要求,外資可以獨資在京辦養老機構,建立區域養老服務(wù)聯(lián)合體,探索建立養老機構與醫療機構聯(lián)合體模式……近日,北京市衛健委等相關(guān)部門(mén)對日前發(fā)布的《醫療和養老領(lǐng)域開(kāi)放改革三年行動(dòng)計劃》進(jìn)行解讀,包括放寬市場(chǎng)準入、改革監管模式、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,推出示范性項目在內的30項改革措施,推進(jìn)北京市醫療和養老領(lǐng)域與國際接軌,擴大開(kāi)放。

新辦醫療機構“最多跑一次”

  依據計劃,今后申辦二級及以下醫療機構,設置審批與執業(yè)登記將“兩證合一”,一次辦理,審批權限將下放至區衛健委;對于仍在市衛健委審批的三級醫療機構,建立“區級受理、市級審批”全程網(wǎng)上辦理模式,實(shí)現新辦醫療機構市區聯(lián)審、“最多跑一次”。

  本市在朝陽(yáng)、海淀、昌平、大興4區試點(diǎn)申辦診所由審批制改為備案制管理,并將診所納入醫聯(lián)體和政府購買(mǎi)服務(wù)范圍,市衛健委將出臺具體的配套政策。依據計劃,今后社會(huì )辦醫配置乙類(lèi)大型醫用設備實(shí)行告知承諾制,取消床位規模要求。

  市發(fā)展改革委正在會(huì )同各部門(mén)制定優(yōu)化社會(huì )辦醫療機構跨部門(mén)審批方案。本市鼓勵境外申請人在北京市設立中外合資合作非營(yíng)利性醫療機構,引進(jìn)國際先進(jìn)的非營(yíng)利性醫療機構、管理制度和服務(wù)方式。本市確定了6個(gè)試點(diǎn)區和7家試點(diǎn)醫院,在國際化醫療服務(wù)方面進(jìn)行先行先試。目前,6個(gè)試點(diǎn)區為朝陽(yáng)區、海淀區、大興區、懷柔區、昌平區、順義區,7家試點(diǎn)醫院為北京協(xié)和醫院、中日友好醫院、北京友誼醫院、北京天壇醫院、廣安門(mén)中醫醫院、北京和睦家醫院、北京大學(xué)國際醫院。

外資可獨資在京辦養老機構

  計劃明確,今后外國投資者可以獨資在北京開(kāi)辦養老機構。外國投資者擬開(kāi)辦營(yíng)利性養老機構,可直接到市場(chǎng)監管部門(mén)登記,登記后即可開(kāi)展養老服務(wù),只需到區民政部門(mén)做好備案即可。擬開(kāi)辦非營(yíng)利性養老機構的,根據國務(wù)院批復的相關(guān)文件,試點(diǎn)放寬外商捐資舉辦非營(yíng)利性養老機構的民辦非企業(yè)單位準入,北京市已通過(guò)“一事一報、一事一批”的方式落實(shí)了一家外商獨資開(kāi)辦的非營(yíng)利性養老機構。外國投資者可到市政務(wù)服務(wù)中心咨詢(xún)辦理。

  本市支持社會(huì )力量建設街鄉鎮養老照料中心,使其成為就近養老的集中養老專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺。目前,已扶持建設275個(gè)養老照料中心,建成運營(yíng)192個(gè)。同時(shí)采取“政府無(wú)償提供設施、服務(wù)商低償運營(yíng)”方式建設社區養老服務(wù)驛站,打造社區居家養老服務(wù)“總服務(wù)臺”。2020年規劃建成1000個(gè)養老服務(wù)驛站,目前已建成運營(yíng)680個(gè)。計劃提出,凡屬于就近養老服務(wù)體系建設的養老機構,按照基層基本公共服務(wù)屬性由政府劃撥土地,且土地保持養老性質(zhì)屬性永久不變,土地權歸屬政府保持不變,以解決就近養老設施用地的來(lái)源問(wèn)題。

探索養老醫療聯(lián)合體

  計劃提出,要取消養老機構設立許可,做好養老服務(wù)機構備案工作。備案的養老機構包括在本市轄區內已經(jīng)取得法人登記證書(shū)且經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍是為老年人提供集中居住照料、全日或日間照料服務(wù)、社區居家養老服務(wù)的各類(lèi)型養老服務(wù)設施,主要包括養老機構,如社會(huì )福利院、鄉鎮敬老院等,以及以社區養老服務(wù)為主要經(jīng)營(yíng)范圍的服務(wù)設施,即城市社區養老服務(wù)驛站和農村幸福晚年驛站等。

  研究利用國企自有土地和房屋開(kāi)辦養老機構的支持政策,鼓勵國有企業(yè)參與養老機構建設。建立區域養老服務(wù)聯(lián)合體,以街道(鄉鎮)為單位,明確街道(鄉鎮)養老照料中心、公辦養老機構、社會(huì )辦養老機構、社區養老服務(wù)驛站各自功能定位及相互關(guān)系,強化社會(huì )化養老服務(wù)體系的城鄉統籌和區域統籌,最大限度實(shí)現老年人就近養老。探索養老機構與醫療機構聯(lián)合體方式,促進(jìn)養老服務(wù)體系與醫療衛生機構深度融合,提供優(yōu)質(zhì)醫養結合服務(wù)。推進(jìn)長(cháng)期護理保險制度試點(diǎn)工作,逐步建立適合本市實(shí)際情況的長(cháng)期護理保險制度。

提供互聯(lián)網(wǎng)居家護理服務(wù)

  市衛健委在全國率先提出互聯(lián)網(wǎng)居家護理服務(wù)目錄,在東城、朝陽(yáng)、石景山區開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)試點(diǎn)。2019年上半年,各網(wǎng)約平臺通過(guò)線(xiàn)下醫療機構共提供互聯(lián)網(wǎng)居家護理服務(wù)1.1萬(wàn)人次。其中朝陽(yáng)區在航空總醫院試點(diǎn),石景山區在首鋼醫院試點(diǎn),東城區在區屬醫院試點(diǎn)。這些醫院機構既可以通過(guò)與網(wǎng)約平臺合作,也可以自己建立網(wǎng)約平臺。

(來(lái)源:人民網(wǎng))

杭州為居家養老服務(wù)立法,新建住宅小區應配建居家養老用房

  近日,杭州市第十三屆人大常委會(huì )第二十一次會(huì )議召開(kāi),會(huì )上審議了《杭州市居家養老服務(wù)條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)草案)。草案對居家養老涉及的各方職責、服務(wù)設施、服務(wù)供給、激勵保障、監督管理、法律責任等一一作出明確。

  為確保居家養老的空間,草案第十三條明確,“新建住宅小區應當把居家養老服務(wù)用房納入配套公建用房,按照每百戶(hù)(不足百戶(hù)的按照百戶(hù)計)建筑面積不少于三十平方米、每處不少于三百平方米集中配置,與住宅小區同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付。”

  針對已建成住宅小區的居家養老服務(wù)用房,草案也作出規定,“按照每百戶(hù)建筑面積不少于二十平方米、每處不少于二百平方米集中配置;未達到配置標準的,區、縣(市)人民政府應當通過(guò)購置、置換、租賃等方式,在本條例實(shí)施后兩年內配置到位。”

  對于未經(jīng)批準擅自改變居家養老服務(wù)用房用途的,將由綜合行政執法部門(mén)責令限期改正,沒(méi)收違法所得,對個(gè)人并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款,對單位并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。對于擅自拆除居家養老服務(wù)用房的,將由綜合行政執法部門(mén)責令限期重建或者配置,并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款;逾期未重建或者配置的,處五十萬(wàn)元以上兩百萬(wàn)元以下罰款。

  市和區、縣(市)人民政府向具有本市戶(hù)籍并居住在本市的居家老年人提供的居家養老服務(wù)在草案中的到細化和明確。例如,“為六十周歲以上經(jīng)濟困難的失能失智、高齡老年人提供居家養老服務(wù),其中,為最低生活保障家庭的重度失能失智老年人提供每月不少于五十二小時(shí)價(jià)值的居家養老服務(wù),為最低生活保障家庭的中度失能失智老年人提供每月不少于三十八小時(shí)價(jià)值的居家養老服務(wù)”“為八十周歲以上老年人提供每月不少于三小時(shí)價(jià)值的居家養老服務(wù)”“為已參加基本醫療保險的六十周歲以上老年人提供定期免費體檢”等。

  此外,智慧養老也被寫(xiě)入草案。草案第二十五條明確,“市民政部門(mén)應當建立全市統一的養老服務(wù)綜合信息平臺,公布政府提供的基本養老服務(wù)項目、居家養老服務(wù)機構名錄及其提供的服務(wù)項目等信息,提供養老政策咨詢(xún)、養老服務(wù)供需對接,開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量監督評價(jià)。”

(來(lái)源:浙江在線(xiàn))

廣州:首批家庭養老床位啟動(dòng),出租屋也可改造

  “一個(gè)月才1000多塊錢(qián),服務(wù)36小時(shí),還包括了上門(mén)做餐、打掃屋子、幫老人洗澡和陪伴外出,比外面請保姆劃算多了,護理人員還更專(zhuān)業(yè)!”廣州市江海街老人林達成對居家養老服務(wù)贊不絕口。

  8月28日,“心系長(cháng)者,情暖人心——廣州市海珠區第一批家庭養老床位啟動(dòng)暨‘鄰里抱團’養老創(chuàng )新推進(jìn)儀式”在沙園街廣重社區舉行,吸引了不少街坊前來(lái)咨詢(xún)和簽約服務(wù)。

  作為廣州市家庭養老床位建設3個(gè)試點(diǎn)區之一,計劃到2020年,海珠區將為轄內符合條件的老人家提供200個(gè)家庭養老床位,占了全市床位總數的半壁江山。

  海珠區民政局黨組書(shū)記、局長(cháng)羅日珊說(shuō),計劃到2020年全區建成200張家庭養老床位,由養老服務(wù)機構挖掘服務(wù)對象,通過(guò)提供專(zhuān)業(yè)化的醫療服務(wù)、護理服務(wù)、康復服務(wù)和與床位相配套的照料服務(wù),滿(mǎn)足有特殊需求的老年人在家中接受符合一般養老機構服務(wù)標準的養老服務(wù)。

  據介紹,這一項專(zhuān)為老人設置的服務(wù),是為有養老專(zhuān)業(yè)服務(wù)需求但因各種原因無(wú)法入住養老機構,或目前家庭有一定的照料條件暫時(shí)不需要入住養老機構,且經(jīng)老年人照顧需求等級評定評估照顧等級2-5級的居家老年人提供家庭養老服務(wù)。由專(zhuān)業(yè)養老機構進(jìn)行評估后,免費為申請人進(jìn)行家庭床位適老化智能化家居改造,提供生活照料、個(gè)人護理、健康管理等家庭養老服務(wù)。

  與此同時(shí),海珠區民政局創(chuàng )新推進(jìn)“鄰里抱團”養老模式。通過(guò)“以老助老,鄰里守望”的抱團養老新模式,鼓勵同住一個(gè)社區相熟的老人們就近租住房屋作為養老生活場(chǎng)所,由養老機構上門(mén)提供相應養老服務(wù)。

  據悉,“鄰里抱團”養老模式既滿(mǎn)足了老人不脫離當地生活環(huán)境,方便子女看望老人的需求,又能讓鄰里老人們聚在一起,生活上相互幫助,情感上互相慰藉,真正讓老人“老有所依,老有所樂(lè )”。

(來(lái)源:浙江在線(xiàn))

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